长沙市雨花区第五次代表大会对未来的展望雨花区今后五年的主要工作任务

发布日期:2016-09-02    来源:区政府办

    建设财富雨花、品质雨花、幸福雨花,打造中部领先、国内一流的现代化强区,是贯穿未来五年发展的工作主题和核心任务。必须明晰思路,把握关键,突出重点,统筹推进。

    1、突出“发展提质”,建设经济更为发达的现代化强区。发展永远是第一要务,是建设“三个雨花”的基础,也是解决前进中各种问题的关键。要牢固树立慢不得的使命感、等不起的责任感、坐不住的紧迫感,顺应供给侧结构性改革的要求,以经济工作为中心,以项目建设为抓手,推动“三量齐升”、实现率先发展。以创新为先导。实施创新驱动战略,以雨花经开区为平台,主动融入长株潭自主创新示范区建设,着力引导科技创新与产业融合协同并进,打响“雨花创造”、“雨花智造”品牌。力争到2020年末,高新技术产业增加值占gdp比重达30%以上。深入实施“大众创业、万众创新”,鼓励扶持创客空间发展,大力弘扬企业家精神、工匠精神,让创业创新者在雨花有舞台、得重视、受尊重。把人才作为支撑发展的第一资源,创新人才发展体制和政策,吸引更多的高层次人才来雨花创业发展。以产业为支撑。立足中部现代服务业中心定位,大力发展高铁经济、总部经济、会展经济、楼宇经济、生态经济,重点培育现代金融、文化创意、专业服务、健康养老、现代商贸、电商物流、旅游休闲、工业设计、生态环保等业态,打造东塘、高桥、红星商圈升级版,构建以特色商业街区、大型城市综合体、专业市场等为支撑的商圈网络,将雨花建设成为长沙的消费中心、购物天堂。以雨花电商物流园为载体,建设辐射中南地区的区域电商聚集区和现代物流核心区。培育壮大新型工业,引导工业企业向雨花经开区聚集,重点培育新能源汽车、机器人及医药食品等主导产业,打造具有国际竞争力的机器人研发生产基地、新能源汽车生产基地,建设千亿园区,争创国家级开发区。大力发展现代都市农业,推进跳马花卉苗木示范园、农产品物流园建设,建成长沙红星农副产品全球采购中心。以改革为统揽。切实转变政府职能,以行政审批制度改革和政务服务中心建设为重点,以“一口式”公共服务平台为载体,积极推进简政放权、放管结合、优化服务,构建更优的制度环境。设立产业发展基金,深化投融资体制、商事制度、土地流转和农村集体产权制度改革,发展壮大村级集体经济。探索社区分类治理模式,构建服务一体化格局。鼓励民间资本进入医疗、教育、养老、文化等公共服务领域,建立健全政府购买公共服务的运行体制、监管机制。以开放为动力。依托雨花得天独厚的区位优势,积极融入长沙东部开放型经济走廊建设,打造省会开放门户。以项目论英雄、排座次、定奖惩,不断深化驻外招商、中介招商、代理招商,加强与世界500强、国内100强、行业20强的联系对接,着力引进一批大项目、好项目。深化高桥大市场“市场采购”贸易方式试点,推广发展跨境电子商务,推动外向型经济发展取得突破。以环境为保障。企业是经济发展的支撑、创造财富的主体。企业有信心,雨花才有信心;企业有希望,雨花才有希望。立足构建新型政商关系,更多地理解企业家创业的艰辛、兴业的艰难,不断改进对企业的服务,以更优的政策、更低的门槛、更简的程序、更少的审批,让广大企业办事更方便、创业更安全、投资更有效益,为雨花发展多做贡献、做大贡献。

    2、突出“城市提档”,建设功能更加完善的现代化强区。当前,雨花城市发展格局已基本拉开,但功能完善仍任重道远。必须坚持集约发展,统筹“内城与外城、里子与面子、地上与地下、硬件与软件”建设,推动雨花发展由外延式扩张向内涵式提升转变。优化城市空间布局。实施组团发展,实现多极支撑:以侯家塘、东塘、砂子塘、左家塘为主体的内城区组团重在加快棚改和社区改造,推动连片开发,进一步完善功能配套,增加区域绿量,改善人居环境;以高桥、圭塘、雨花亭、井湾子、洞井为主体的主城区组团重在高起点规划,优化主干道两厢、圭塘河两岸城市立体空间,推进城中村改造,整体提升腹地开发水平;以黎托、东山为主体的新城区组团重在发挥交通枢纽优势,推动大招商、大建设、大开发,全力打造城市新窗口和发展新高地;以雨花经开区和同升为主体的开发区组团重在推进产城融合,发展先进制造业,建设更具发展特色和竞争优势的工业新城;以跳马为主体的生态区组团重在践行“两型”理念,保护原始生态,打造城市“绿肺”,建设现代都市农业、休闲旅游、健康养老与人文资源相得益彰的城市后花园。构建城市发展脉络。依托“六元一体”的大交通体系,进一步拉开城市骨架,拓宽城市空间,力争五年内,城区主干道全部拉通,次干道拉通80%以上。建设以火车南站、汽车南站为核心的综合交通枢纽,着力畅通内城外城微循环,加快雨花经开区、雨花腹地路网建设,基本打通断头路,实现“片区相连、道路成网”。新建一批公共停车场所,优化增配公交线路,提高交通运行效率。完善城市功能配套。加大城区基础设施投入力度,完善城市综合配套,提档公共服务设施,优化城区综合管网,加快城区公共绿地、社区公园建设。实施社区全面提质提档三年行动计划,力争社区规范化建设实现全覆盖。加强建设领域的监督管理,打造一批精品工程、百年工程。完成高铁新城、雅塘新城、红星商圈等区域征拆工作。统筹解决被征地群众安置问题,加快保障住房建设,加大货币安置力度。基本完成城中村、危旧房、棚户区改造,进一步改善居民住房条件。加强农村基础设施建设,统筹农村公路、农田水利、饮水安全、森林防火、公共服务,建设美丽乡村。

    3、突出“品质提升”,建设环境更加宜居的现代化强区。品质是区域竞争力的重要体现。始终坚持把人的文明放在首位、把严的管理变为常态、把高的品质充分展现,用精细化理念、现代化手段塑造雨花独特的形象、气质和灵魂。提高城市管理水平。构建“大城管”工作格局,加快智慧城区建设,依托大数据、云平台、综合信息系统等手段,深化城管重心下移,推进城市综合管理精细化、维护作业专业化、执法联动系统化。进一步扩大市政、环卫、园林专业维护覆盖面,扎实推进城市主干道、城郊结合部、入城口、客运站场、商业广场等区域的环境综合整治,推进老旧社区、农民安置小区、背街小巷和农贸市场提质改造,规范店招店牌、门店经营、车辆停放、围挡设置,营造整洁、干净、有序的市容市貌。营造城市优美环境。精心呵护雨花的绿地、山体、水体等独特资源,留住好山好水好风光。加快跳马生态小镇建设,规划建设体育公园、社区公园,打造“五里一景、十里一园”生态景观。深入推进造绿复绿,建成雨花“环城绿带生态圈”。实施美化亮化工程,扮靓雨花城区形象。加快浏阳河生态景观带、圭塘河生态经济带建设,加强“两河”流域水环境综合整治,确保区域内水体水质全面改善。开展大气污染防治,严格控制扬尘污染,推广绿色建筑,推行低碳生活,增强环保意识,营造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的和谐人居环境。浓厚城市文明氛围。深入推进人民满意城区建设,以社会主义核心价值观为引领,着力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。实施“市民素质提升工程”,加强未成年人思想道德建设,使“最美雨花、美德先行”更加深入人心。保持文明创建常态,加大文明示范创建力度,巩固提升传统品牌,引导打造特色品牌。

    4、突出“民生提标”,建设人民更加幸福的现代化强区。高度重视人民群众的切身感受,加大民生投入,提升保障水平,努力实现发展指标与幸福指数同步提升,让“老雨花人”和“新雨花人”都能有更多获得感。全面提升保障水平。把就业作为民生之本,加强产业、财税、投资等经济政策与就业政策的配套衔接,发挥小微企业和非公经济的主渠道作用,力争5年内新增就业6.5万人。注重社会保险、社会福利、社会救助相结合,完善居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,构建以最低生活保障制度为基础、医疗和法律等专项救助为辅助、临时救济为补充的全覆盖社会救助体系。加大对孤寡老人、留守儿童、失独家庭等群体的保障力度,维护妇女、儿童和青少年合法权益。全面发展民生事业。坚持教育优先发展,优化教育资源配置与布局,加强教师队伍建设,促进各类教育协调发展、特色发展,全面提升办学品质,努力打造更加公平、更高质量、更趋和谐的区域现代教育。挖掘人文资源,保护历史文化,发展非遗产业,打造非遗文化街区;完善公共文化设施,推进文化事业、文化产业蓬勃发展。以人人享有基本公共卫生服务为目标,加快基层医疗网点和医疗服务平台建设,打造“15分钟”健康服务圈,推行家庭医生签约服务和居家养老服务,创建全国健康促进示范区。深入推进精准扶贫,把发展作为解决贫困的根本途径,全面完成脱贫任务。全面保障公共安全。完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪,依法管理民族宗教事务。拓展信访渠道,疏导群众情绪,维护群众权益。坚持减存量与控增量相结合,深入开展矛盾排查化解,坚决防止作风引发矛盾、渎职激化矛盾。严格落实安全生产责任制,加强源头预防、动态管理和专项整治,加大交通、消防、建筑施工等领域及车站、校园、商场等人员密集场所的安全监管力度,健全公共卫生应急和防灾减灾救灾机制,坚决杜绝重特大安全事故发生。全面夯实民主政治。发挥区委统揽全局、协调各方的作用,进一步理顺决策体制,坚持超前谋事、按章理事、依法办事。支持人大及其常委会依法履行职能,通过法定程序把党的决策转化为全区人民的共同意志;支持政府依法行政,集中精力抓好区域建设发展;支持政协加强政治协商、民主监督和参政议政;支持公检法司等部门依法开展工作,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,充分体现公平正义;高度重视爱国统一战线工作,巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础。充分发挥各民主党派、工商联和社会各界在发展实践中的重要作用,做好民族宗教、对台、侨务工作,凝聚发展的智慧和力量。深入推进军地共建,系统开展国防教育宣传动员,加强国防基础设施建设,做好征兵和复退军人安置,加大拥军优属工作力度。加强对工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联等群众团体的领导,认真做好史志档案、老龄、老干、关工委等各项工作。

2016年8月20日

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