长沙市雨花区人民政府办公室关于印发《雨花区创建湖南省卫生计生综合监督示范区和监督执法示范机构工作实施方案》的通知

发布日期:2018-04-09    来源:区政府办

镇人民政府,各街道办事处,区直相关部门单位:

  《雨花区创建湖南省卫生计生综合监督示范区和监督执法示范机构工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 长沙市雨花区人民政府办公室

  2018年4月9日

  雨花区创建湖南省卫生计生

  综合监督示范区和监督执法示范机构

  工作实施方案

  为推进我区创建湖南省卫生计生综合监督示范区和监督执法示范机构工作,根据《湖南省卫生计生委关于印发综合监督示范县市区和监督执法示范机构创建活动方案的通知》(湘卫监督发〔2017〕2号)、《湖南省卫生计生综合监督示范县市区和监督执法示范机构创建评价指标(试行)》(湘卫监督发〔2017〕11号)等文件精神,结合我区实际情况,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,着力加强卫计综合监督体系建设,努力提升卫计综合监督执法能力和水平,充分履行法定监督职责,培养造就一支高素质、专业化的卫计监督执法队伍,切实维护人民群众健康权益,推动我区卫计综合监督事业全面发展。

  二、工作目标

  开展卫生计生“综合监督示范区”、“监督执法示范机构”创建,通过创新工作机制,主动适应群众健康需求,突出解决社会和群众反映强烈的重点问题,有效遏制和减少损害群众健康权益的违法行为的发生;落实“以基层为重点”的基本方略,加强基层基础、日常监管、依法行政和综合保障,加快形成政府监管、行业自律、各方参与、社会共治的综合监管新局面。

  三、创建主体和标准

  (一)创建主体

  “综合监督示范区”创建由区政府办牵头、区卫生计生行政部门为主,其他部门单位、街道(镇)协同完成。“监督执法示范机构”创建主体是区卫生计生综合监督执法局、街道(镇)卫生计生办公室。

  (二)基本条件

  1.创建“综合监督示范区”,要求资源整合全面完成,基层监督执法体系基本建立,监督职责全面落实,综合保障措施得力。

  2.创建“监督执法示范机构”,要求机构队伍整体素质较高、各项监督检查任务落实好,监督执法能力水平和案件办理、案例评查工作在全省排名靠前,信息化应用成效好。

  3.各项工作没有发生“一票否决”情况。

  (三)“综合监督示范区”创建标准

  1.基层基础工作全面强化。街道(镇)卫生计生办设置健全,队伍培养和管理机制完善,基层卫生计生监督力量明显加强,卫生监督协管职能理顺,监督网络延伸到社区(筹委会、村)。

  2.日常监管机制逐步建立。完善卫生计生综合监督制度和机制,开展“双随机、一公开”,加强事中事后监管,建立街道(镇)委托制度、街道(镇)联点工作制度、街道(镇)联合办案制度和执法全过程记录等制度;坚持职能下沉和属地管理原则,街道(镇)信息上报落实规范,探索推进简易程序案件办理下放到街道(镇);加强信息化建设,整合业务信息流程,全面构建以档卡管理为基础、以业务规范为依据、以层级监管为保障、以统计分析和执法过程全记录为支撑的信息应用体系。

  3.监督职责全面落实。行政机关与监督执法机构职责理顺,街道(镇)、社区(筹委会、村)责任明晰,各项工作全面落实,基本建立“专业监督、综合执法、网格管理、责任到人”的工作格局。

  4.综合保障基本到位。卫生计生监督执法经费投入满足工作需要,卫生监督协管经费按“钱随事走、专款专用”原则落实到位,定期开展监督执法工作培训,监督执法装备满足工作需要。

  5.监督执法赢得好评。媒体宣传较多,获得上级奖励、荣誉,受到社会和管理相对人好评,相关做法和经验在全国、全省会议推广。

  (四)“监督执法示范机构”创建标准

  1.执法办案能力强。在案件办理数量和质量上全面突破,建立典型案件社会公开发布制度;在市级以上案例评查中有优秀案例,简易程序与一般程序案件结构合理;部门协同办案力度大,无行政诉讼和行政复议败诉撤销案件,案件卷宗规范。

  2.监督任务完成好。国家、省、市部署的专项监督、稽查、抽检行动迅速、成效突出;日常监督到位有效,未发现监督工作的负面事件,交办和督办任务按质按量按时完成;各项工作指标名列全省前茅。

  3.综合监督机制优。执法全过程记录、“双随机一公开”等重点工作按时推进,监督稽查成效显著,管理相对人依法经营意识强。

  4.信息应用水平高。监督信息质量高,监督覆盖率、及时率、准确率、上报率等各项指标全省排名靠前;档卡管理规范,“一户一档”、“一案一卷”工作及时完成;参与全省监督执法信息化建设试点工作成效突出。

  5.创先争优氛围浓。队伍综合素质好,示范创建积极性高,涌现出一批“办案能手”和有影响的优秀案例;“执法为民、护卫健康”的形象深入人心,社会各界高度肯定,群众满意。

  四、保障措施

  (一)组织保障

  雨花区健康促进委员会即为雨花区创建湖南省卫生计生综合监督示范区建设工作领导小组。领导小组办公室设在区卫计局,负责创建工作的组织实施、协调管理和督导检查。领导小组要建立多部门合作机制,严格落实主要领导亲自抓,分管领导具体负责,有计划进行推进工作,各成员单位要指定分管领导和联络员负责此项工作,领导小组办公室要定期组织召开推进会和联络员会议,定期通报工作进展,确保以创建促工作见成效。

  (二)经费保障

  卫生计生综合监督执法工作经费纳入区级财政预算,并建立政府主导、街道(镇)支持的卫生计生综合监督执法工作经费保障机制,确保我区卫生计生综合监督执法工作长久可持续发展。

  (三)考核评估

  严格考核,创建工作纳入到对街道(镇)的考核内容,严格落实创建要求和指标,用考核手段推进创建工作;强化督查,通过示范创建推进我区卫计监督执法水平全面提升。

  (四)宣传保障

  充分发挥各级各类新闻媒体的作用,宣传我区卫生计生监督执法体系建设和各项工作的新成效,报道先进典型和个人。

  雨政办发〔2018〕16号 关于印发《雨花区创建湖南省卫生计生综合监督示范区和监督执法示范机构工作实施方案》的通知.doc

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